【两会声音】全国政协常委潘碧灵：政府要加强对养殖业使用抗生素的管理

 “我国水体中抗生素的污染问题已日益突出，必须引起国家和民众的高度重视。”在今年全国两会上，全国政协常委、民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵在提案中建议，政府要加强对医疗机构和养殖业使用抗生素的管理，尽快制定污水抗生素排放标准，完善抗生素生态风险评价，设定抗生素排放限值。

中国抗生素管控较宽松

过度使用抗生素并加剧微生物耐药性的问题，近年来愈发引起担忧。复旦公共卫生学院在2016年发表的一项研究就发现，抗生素滥用不仅是临床治疗的问题，环境与食品也是儿童抗生素的重要暴露源。

“我国对抗生素的管控一直比较宽松。”潘碧灵表示，除了医院抗生素使用率高外，抗生素在养殖业中也存在滥用现象。主要表现在超品种、超时间、超剂量，不遵守休药期、停药期，随意联合用药或人药兽用等，尤其是中小养殖户滥用情况更为明显。

不少被滥用的抗生素进入水体环境，造成抗生素超标。潘碧灵分析，目前我国的各类污水排放标准中都没有抗生素的排放标准和要求，包括医疗污水和畜禽养殖业污废水。而对药企、养殖畜牧业、医疗机构等抗生素相关的重点行业污水中抗生素排放不够重视，监管不到位。此外，公众将不用或过期的抗生素丢弃到环境中，最终也会进入水体。

执法机构应监督减排情况，建议纳入法律法规

潘碧灵建议，政府加强对医疗机构和养殖业使用抗生素的管理。促使其严格遵守相关法律法规，防止滥用抗生素。加强对重点相关行业污水的排放管理，包括检查、整改、验收等环节。

他表示，应尽快制定污水抗生素排放标准，完善抗生素生态风险评价，设定抗生素排放限值。“我国幅员辽阔，各个地方的情况不尽相同，标准的制定要慎重，相关标准还是应该由相关专家按相关规程进行研究论证后制定。”他说。

在技术层面，潘碧灵提出，在医疗行业先行先试，推广“固相萃取-液相色谱-串联质谱法”和“光化学降解”等先进治理技术，控制抗生素污染排放的主要源头。据介绍，前者是目前国际认可的水中抗生素的定量检测方法，后者是抗生素类污染物在环境中的重要消失途径。

据潘碧灵介绍，抗生素使用主要集中在医疗机构、畜牧养殖两大系统，农业农村部和卫生健康委员会等相关职能部门对规范使用要有专业、严格的指导意见。

“我个人认为我们应当记录生产企业、使用机构的抗生素的出入库台账，规范使用范围，限值单位用量，杜绝出现抗生素的滥用和误用。”他表示，使用机构有义务对于排放污染物中的抗生素含量进行减排处理，达到相关标准后方可排放。

“相关执法机构对于此类机构的减排情况进行监督，最好能将这一块的内容纳入法律法规的监管范围。有效保证抗生素的规范使用，这是功在当代，利在千秋的大事。”他说。