山东省做实“三篇”文章，助力屠宰标准化
山东是畜禽屠宰大省，2017年，全省畜禽屠宰企业共有1103家，其中，生猪屠宰企业654家，生猪屠宰量3750.9万头，实现营业收入576.7亿元；家禽屠宰企业383家，屠宰量41.3亿只，实现营业收入683.7亿元；肉牛屠宰企业49家，屠宰量13.3万头，实现营业收入29.9亿元；肉羊17家。近年来，我省深入贯彻全国农业工作会议、全国屠宰管理工作议精神，不断创新屠宰工作思路，精心部署，强力推进。以屠宰企业标准化创建为抓手，加快推进畜禽屠宰企业转型升级，为“十三五”畜禽屠宰行业健康发展奠定了坚实基础。特别是今年以来，山东省畜牧兽医局根据农业农村部办公厅《关于深入推进生猪屠宰标准化创建工作的通知》的部署要求，在2017年开展畜禽屠宰企业标准化建设的基础上，以生猪屠宰企业为载体，努力做实“三篇”文章，助力全省生猪屠宰标准化创建工作。
一、做实“认知”文章，将标准化纳入高质量发展和食品安全的重要内容
党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，党的十九大提出来以人民为中心的发展思想，做出了《健康肉中国2030规划纲要》、“实施食品安全战略，让人民群众吃得放心”战略部署。为做好新时代食品安全工作指明了方向。屠宰行业是食品安全的重要组成部分。我省深刻领会，付诸实践，全力化解“刀尖上的风险”，保障人民“舌尖上的安全”。当前我省屠宰企业“小散乱”问题依然存在，低效产能过剩。全省现有生猪屠宰企业654家，其中67.1%为小型屠宰企业，年屠宰量小于2万头，76%以上屠宰企业屠宰量不足设计能力的三分之一。屠宰企业规模小，同质、非法注水、低端竞争问题严重，全省屠宰过剩产能55.23%。屠宰行业规模化、标准化程度不高。年屠宰10万头以上企业54家，仅占全部生猪屠宰企业数量的8.2%，年屠宰20万头以上企业30家，仅占全部生猪屠宰企业数量的4.6%，年屠宰百万头以上企业的只有10家。屠宰企业质量保障体系不健全，环保达标难。上述屠宰行业存在的问题与短板，成为推进农业供给侧结构性改革，健康肉供应链发展的重大瓶颈，这些问题不解决，对食品安全造成安全隐患。我省坚持问题导向，以新时代、新作为、当担使命推动屠宰行业标准化发展。
一是省政府重视屠宰标准化工作。今年7月，山东省政府办公厅印发了《关于做好全省食品安全工作的通知》，对加快屠宰企业转型升级，开展畜禽屠宰企业示范创建工作提出了明确、具体的要求。我局也制定并印发了《山东省生猪定点屠宰企业标准化创建实施方案》（鲁牧屠管发〔2018〕7号），进一步明确了创建内容、任务目标和工作要求，组织全省17市全部出台屠宰企业示范创建方案，形成全省一盘棋的协同推进局面。
二是省财政厅列专项扶持标准化。针对生猪屠宰场点“多、乱、小、散”带来的食品安全隐患等问题，以撤点并厂建设标准化企业为重点；省财政每年拨款400万元，开展4个县的“撤点并厂，定点配送”标准化建设，通过4年的持续工作，全省各市都有一个县进行了“撤点并厂、定点配送”的试点工作。相关屠宰企业按照统一建设标准、统一企业配送、统一编号挂牌、统一监督管理的“四统一”原则进行运作，构建起较为完善的标准化屠宰企业生产供应体系
三是企业主动投资标准化建设。山东铭基中慧食品有限公司自2017年承接农业部畜禽屠宰标准化试点项目以来，企业领导一直高度重视企业标的准化建设，在公司原有设备和空间的基础上，投资1200万对车间的设备进行升级改造，在不断的摸索尝试和无数次的更改完善中，不断提升自动化和标准化建设水平，让企业成为行业的先锋，引领行业发展。
二、做实“引领”文章，将示范典型在全省推广
一是树标杆企业，学有方向。干有目标，学有方向是推动工作的重要路径。近两年，通过积极引导各地因地制宜加快推进畜禽屠宰标准化建设，2017年我省有43家生猪屠宰企业通过筛选和公示确定为山东省畜禽屠宰标准化创建示范企业。今年 8月，组织5个地市屠宰管理部门负责人和部分屠宰企业负责人等19人赴陕西省渭南市考察学习生猪屠宰管理和屠宰标准化建设工作，开拓眼界的同时，也让管理部门和企业负责人找到了差距，更加明确了下步工作的方向。今年，我省各市根据《山东省生猪定点屠宰企业标准化创建实施方案》要求和时间节点，正在积极开展畜禽屠宰标准化企业创建工作，目前不少地市已经完成了申请企业的自评工作，并将自评合格的企业提报到省局进行下一步的验收。
二是资格清理，标准化企业重点支持。在生猪定点屠宰企业资格清理整顿实际工作中，我省将标准化建设工作作为一项重要抓手。如济南市在规范生猪定点管理工作中，财政拿出1900万元，用于生猪屠宰企业标准化体系建设项目，可以说是一手握着标准一手握着资金，取得了生猪屠宰企业标准化提升改造、生猪产品配送体系建设、屠宰企业原从业人员顺利安置的显着成果。到2017年底，济南市对54家未完成规范化、标准化提升的生猪定点屠宰企业依法予以撤销，实现屠宰场点由规模小、布点散、设施差、管理乱，到布局合理、规范化屠宰、标准化建设，管理较规范的结构性转变。
三是畜牧业品牌评定，标准化是基础。我省将畜禽屠宰标准化建设工作与“食安山东”畜牧业品牌、农产品品牌创建活动结合起来，积极引导屠宰标准化创建示范企业与省食安山东品牌创建开展对接，加大以屠宰标准化创建示范企业为基础的品牌宣传推介力度，形成标准化创建与品牌创建相互促进的良好局面，增加了畜禽屠宰参与创建活动的积极性。
四是产销衔接，标准化企业优先。在今年我省举办的多次肉类产品产销对接会上，优先推荐屠宰标准化创建示范企业参会，确保推荐的肉类产品质量安全的同时，也为标准化创建示范企业打开更广阔的市场，增加示范企业品牌美誉度。
五是健康肉项目，标准化企业优先参与提升改造。目前，我省正在积极实施健康肉供应链建设行动，经省畜牧兽医局与中国健康产业发展基金投资股份公司友好协商，已于上周 （10月23日下午）签署了中健-山东省健康肉供应链建设项目战略合作协议。根据战略合作协议要求，中国健康产业发展基金投资股份公司将连续投资100亿用于推动健康肉供应链项目建设，而屠宰标准化创建示范企业将会优先参与健康肉供应链建设行动，优先获得资金用于企业提升改造。
三是做实“共享”文章，将标准化创建活动辐射整个社会
促创建、抓典型、树样板，以点带面，是近年来我省推动畜禽屠宰标准化的一项重要工作，各级畜牧兽医部门立足承担职责，围绕屠宰产业发展，大力开拓创新，形成了“申报创建—发现典型—总结提升—完善熟化—大力推行”的路子，发挥出明显的促进作用。
一是强化探索研究，引导确立适宜模式。各地遵循屠宰行业发展的一般规律，根据不同地区和不同阶段的供给状况，研究引导确立了不同的畜禽屠宰标准化模式，确保符合实际、特点鲜明、易于操作。近年来，通过标准化创建这个总载体形成了“标准化+监管”的华宝模式、“标准化+评价”金锣模式、“标准化+生产经营”的君临模式等一大批设施设备配套、操作行为规范、执行规定严格的屠宰模式迅速兴起，成为我省推进屠宰标准化的主力军。
二是强化三级联创，培育典型示范样板。深入开展“部、省、市”三级联创，积极引导各级畜牧兽医部门、高等院校、科研院所广泛开展合作，在设施设备、环境保护、安全控制、人员素质和生猪入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、无害化处理等方面进行深入指导、创建达标、提炼经验、固化模板，先后培育出农业部试验厂2个、53省级和13个市级标准化屠宰场，为全面推进屠宰标准化奠定了坚实的物质基础和实践条件。
三是强化辐射带动，快速提升整体水平。各地采取专家定点培训、典型材料汇编、现场观摩学习、媒体宣传引导等多种方式，将典型企业、典型样板的先进经验、先进做法培训到每一个屠宰厂，形成了多方参与、合力推进的良好局面，取得了点上突破、面上提升的预期效果。到目前，我省生猪屠宰标准化水平由原来的4.5%提高到10.4%，极大促进了全省屠宰企业的转型升级。
四是宣传多样化，让群众更有获得感。我省加大了对创建活动的宣传力度，在山东畜牧网、齐鲁牧业报等媒体上公开报道全省各地屠宰标准化示范创建活动的主要内容和做法；创新开展健康肉供应链建设行动，在省人民广播电台、网络台的“阳光政务热线”和“我爱乡播播”等栏目开展“专家话健康肉”等媒体宣传活动；开展“示范企业与消费者面对面”和“普及畜产品安全是金，百姓健康是福”志愿宣传活动，动员社会各界群众积极参与，构建社会共治格局，切实提升群众的获得感和幸福感。
目前我省屠宰企业标准化创建工作虽然取得一定成绩，但构筑屠宰环节质量安全“防火墙”，撑起群众健康“保护伞”的任务依然繁重。下一步，我省将以这次会议为动力，继续按照农业农村部这次会议的部署和要求，积极向兄弟省市学习，持续改进工作方式、方法，真抓实干，把示范创建作为“一张名片”、“一个品牌”来建设，为屠宰企业转型升级继续努力工作。
来源于山东省畜牧兽医局