【聚焦两会】盘点“两会”上的“畜牧业代表团”
来源：中国猪业
第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕，分布在全国各地的畜牧业代表将带着基层民意奔赴人民大会堂。小编对畜牧业部分两会代表进行了认真梳理与统计（表1），发现一些有趣的现象。一是养殖企业代表仍占绝大多数。在23位代表中，11位来自养殖企业，3位来自饲料企业，2位来自屠宰加工企业，2位来自乳品加工企业。二是代表以六十年代为主体，其中年龄最大的是双汇的万隆，年龄最小的广东肇庆市怀集县银盏种猪繁育场的徐建贤。23位代表中六十年代有13位，七十年代4位人，四十年代3位，八十年代2位，五十年代1位。三是女性代表的比例超过30%，远高于两会女性代表的平均比例20%。充分体现了畜牧业届女性参政议政的能力。四是畜牧业代表最多的省份是养殖业发达的省份广东，达到4位之多，四川和山东各3位，其他省份则较为分散。五是代表中不乏知名企业的当家人，如双汇的万隆，伊利的潘刚，新希望的刘永好，通威的刘汉元。作为中国人的政治盛会，两会讨论并推出一系列关系国民切身利益的重大政策和方针，因此，每一个代表的言论都是各家媒体的焦点，将吸引数亿人的眼球，甚至将会引发集体性的辩论和传播，企业可以通过两会议案或提案来表达自己的社会价值观，进而提升企业品牌形象。
四十年代人士
万隆（1940-），男，河南漯河人，全国人大河南代表团代表，双汇实业集团有限责任公司董事长
两会建言：
2014年：落实“十二五”规划
加快淘汰屠宰业落后产能：一是明确目标，围绕《十二五规划》目标，制定淘汰落后产能的进度计划，按计划推进，确保在2015年完成50%以上的淘汰目标。二是.落实责任，就淘汰屠宰业落后产能，国家有目标，国务院有责任分工，行业有标准，关键在落实。需要加快职能划转，落实屠宰业行政管理责任，督促各级政府依法按标准淘汰落后产能，按计划进度进行考核，完不成实行责任追求，确保规划的实施和目标的实现。三是加强执法，严厉打击私屠滥宰和不合格肉品，依法整治违法行为，提高政府监督能力。四是破除地方保护主义，支持大企业整合市场。清理和废止阻碍合格产品跨区域流通的政策措施，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育一批技术装备好、产品质量优、品牌信誉高、规模实力强的优势企业占领市场。五是加强社会和舆论监督，支持新闻媒体对违法行为以及不当行政行为进行曝光，对一经查实的事项及时处理，违法必究，为清理压点工作创造良好的舆论环境。
金兰英（1946-），女，山东泰安人，全国人大山东代表团代表，山东省泰安市岱庙区金兰奶牛养殖专业合作社理事长
两会建言：
2014年：“提出大力推广社区养老服务中心”、“关注城镇职工养老保险缴纳基数”、“制定中国营养膳食标准法规”、“创造青少年良好成长环境”和“成立地下管道建设多部门沟通平台”等8项具体建议。
魏志民（1949-），全国人大河北代表团代表，河北安平人，河北裕丰京安养殖有限公司总经理。
两会建言：
2014年：土地流转要走法制化道路。做好农村土地流转工作，要健全机构和制度，走法制化道路。应以乡村为主体，国土、农业和司法等部门建立健全相应的机构，负责土地流转的日常工作，并制定一套切实可行的土地流转程序，依法签订流转合同，使土地流转实现程序化、法制化。同时，要按照用地者、失地农民各出一点的原则，将失地农民纳入社会保障体系。土地流转工作中还应着力解决农民的后顾之忧，对失地农民进行免费技能培训。
五十年代人士
刘永好（1951-），男，全国人大四川代表团代表，四川新津人，新希望集团董事长
两会建言：
2014年：2014年提的10条建议，都和农业相关，如第一条建议就是建议大力发展“家庭牧场”，第二条是对农村“就地城镇化”、农民“就地市民化”的相关举措建议。同时，提出关于鼓励大型粮食储备企业市场化、产业化、支持农业融资性担保体系发展的建议。
六十年代人士
张改平（1960-），男，河南内黄人，中国工程院院士、全国政协委员、河南农大校长
两会建言：
2014年：一是扩大高校招生自主权，化解教育不公平：扩大地方高校自主办学的权利，放开对其招生规模的限制，由学校根据博士生导师的培养能力自主分配招生人数。教育主管部门应从毕业生的质量上监管高校的博士研究生培养工作，而不是在数量上进行控制；二是统筹兼顾，实现粮食安全的可持续性保障：将粮食安全问题放在一个大的食物框架下进行探讨，全面统筹农产品各门类的投入，提高各个环节的效率；三是食品安全不能只靠检测，过程控制才是关键：要保证食品的安全，不是所有我们要吃的东西都要检测，也不是食品供给的每一个环节都要检测，控制过程的安全才是最重要的。如果食品生产和流通的整个过程都能得到安全控制，使公众相信其安全性，那么我们不去检测，也会放心食用所购买的食物。
王景海（1961-），男，辽宁昌图人，全国人大黑龙江代表团代表，黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长。
两会建言：
2015年：建议在黑龙江建设国家级乳制品安全供应基地；发展奶牛给予每头牛2.5万元的基础设施补助投资和每个牧场近3000万的环保治污支持，纳入国家基础设施建设投资；由于奶牛养殖投入大，成本高，见效慢，在不改变使用用途的情况下，给予养牛用地免收土地出让金，并办理养殖业土地使用证；由于防疫需要，规模牧场建设远离居民区，给予在通水、通路、通电、通网等基础设施的投入。
温鹏程（1962-），男，广东新兴人，全国人大广东代表团代表，广东温氏集团有限公司董事长
两会建言：
2014年：建议政府在进行禽流感事件相关调研、制定相关政策时，应广开言路，倾听各方意见，而不单单只听人医的一面之词，也要多听取畜牧兽医专家、养殖企业和养殖户的声音，建议实行卫计委和农业部门的内部协调通报，协同开展“H7N9流感”的防控工作。希望政府着眼于国家家禽养殖业长远可持续发展的战略出发，进一步加大对家禽养殖企业、农户的补贴，以帮助家禽养殖业度过危险的寒冬。
戴振秋（1962-），男，广东阳江人，全国人大广东代表团代表，广东羽威农业集团有限公司董事长
两会建言：
2014年：养殖业应进行标准化、产业化生产，建立追溯体系。
2013年：鼓励农业龙头企业上市。
沈志强（1963-），男，山东荣成人，全国人大山东代表团代表，山东滨州畜牧兽医研究院院长
两会建言：
2014年：无条件免除农业院校大学生学费，促进农业院校毕业生到农村经营农业。
徐秋芳（1963-），女，浙江东阳人，全国人大浙江代表团代表，九三学社，浙江农林大学教授
两会建言：
2014年：未来政府应提高饲料企业准入的门槛。从饲料生产水平、营养技术人员力量、检测设备和服务水平等方面来整体促进饲料产业的升级。
林燚（1963-），女，浙江代表团代表，浙江温岭人，温岭市农林局农技推广站副站长
两会建言：
2014年：如何不再让H7N9等疫情影响家禽产业发展：第一方面要正确认识H7N9，第二个是制止电视媒体持续过度的报道，第三点就是科学适度理性的防控疫情，第四点是对家禽行业的严重损失进行适当的补偿，第五个方面就是尽快制定畜禽屠宰的管理条例，第六个方面建立禽肉收储的调控机制。
董雅娟（1964-），女，山东文登人，全国人大山东代表团代表，
布莱凯特黑牛科技股份有限公司董事长
两会建言：
2014年：一是希望国家进一步加大对科研和教育经费的投入；二是建议国家出台一些母牛养殖的补贴政策。
林印孙（1964-），男，全国人大江西代表团代表，江西抚州人，正邦集团董事长
两会建言：
2014年：建议国家开放民营银行时加强对专业化银行的重视。在农业方面，针对农业企业融资特点，鼓励和支持农业产业化专业银行的设立。
2013年：大力推进规模化生态养猪循环经济模式，按照“合理布局、适度规模、种养结合”原则，大力推广“猪—沼—林、猪—沼—果、猪—沼—电、猪—沼—粮”发展模式；创新中国特色猪种体系，摆脱种猪依赖进口局面；他强调，政府要加大对规模化生态养猪模式的政策支持力度；设立专项产业基金，为规模化养猪企业提供更多金融支持。
刘汉元（1964-），男，四川眉山人，全国政协常委、民建中央常委，通威股份有限公司董事长
两会建言：
2014年：共提四个议案，即“加快新能源产业发展”、“加快农村新能源建设，促进城乡统筹发展”、“引导消费观念，转变消费模式，促进我国经济升级转型、“将质量强国纳入国家战略和十二五规划”。
建议：一是要科学规划税与费的比例，把对企业的收费控制在合理的界限内，将税收安排与企业规模、盈利能力灵活匹配，并根据经济运行情况核定税收标准，灵活调整税收宽紧尺度，防止将税收压力直接、简单地转嫁给企业。二是加快建立政府部门乱收费乱罚款的约束机制。包括建立并推行税费征缴监管机制；建立充分稳定的地方税体系，确立财产税作为地方税主体税种的地位；开征社会保障税，有效改善企业特别是劳动密集型、人力成本居多的企业“挣的少交的不少”的现实困局；由一个税务机关代理征收所有税费，将避免多个征管机关、多个政府部门对同一企业重复征管的情况，以降低企业遵从成本。
刘延云（1967-），男，河北省南宫人，全国政协委员、河北千喜鹤饮食股份有限公司董事长
两会建言：
2014年：建议食药系统总协调的相关管理人员应实行严格的包片管理、责任到人，建立区域食品安全专员制度；建议设立国家食品安全学院，专门培养食品安全方面的精英人才。
李晓华（1967-），
女，四川西充人，全国人大四川代表团代表，四川龙兴农业科技有限公司董事长
两会建言：
2014年：建议加大对食品安全监管体系的投入和支持生猪养殖产业持续健康发展（当农产品以及生猪价格过高的时候，国家层面给予调控；尽快实施“生猪价格指数保险”）
王斌（1969-），湖南邵阳人，全国人大湖南代表团代表，大康牧业顾问
两会建言：
2014年：加速完善农产品价格机制：一是建立科学合理市场化定价体系。适当提高农产品价格，使其占有消费品领域应有份额比例，让占有全国大多数人口的农村居民收入得到稳步增加，农民劳动价值和社会价值得到应有体现。二是各级财政增加农产品的价格风险调控专项资金。要改变目前地方财政在这方面预算较少、主要靠中央专项资金安排的现状，对省、市、县财政要有硬性的指标要求，实行分级负责制，确保全国价格基本稳定。三是增加农产品国储能力。国家加大支持力度，鼓励符合条件的多元市场主体参入大宗农产品的政策性收储、激活收储机制、盘活收储资源，以数量更大、品种更多的农产品投入调控中去，确保市场稳定。四是改进农产品的价格补贴办法。尽快建立农产品目标价格制度，加强对价格预期的研判，提高价格反应能力，加大对消费者和生产者的直补。同时，要对重点产品、重点地区、重点行业、重点企业给予重点补贴，以提高价格调控的时效性和实效性，确保大局稳定。
七十年代人士
潘刚（1970-），男，内蒙古锡林郭勒盟人，全国政协委员、伊利实业集团股份有限公司董事长
两会建言：
2015年：政府应鼓励产业链上的核心企业成立融资性担保机构或小贷公司等普惠金融机构，专业、定向支持自身产业链上的中小微企业和农户
2014年：国家应该对牧场建设做好总体规划，这对于保障乳制品长期稳定供应、提高奶业发展水平、实现乳品安全、保障奶农长期利益等各方面都具有重要意义。同时，乳品企业要更好地发挥创新主体作用，加大与高校和科研院所开展产、学、研协同创新的力度，积极对全球资源及其在技术等方面进行整合。
陈瑞爱（1970-），女，广东新兴人，全国人大广东代表团代表，广东大华农生物药品有限公司董事长
两会建言：
2014年：三条建议：“关于进一步修改《中华人民共和国食品安全法》（修订草案）的建议”、“关于推行活禽定点屠宰管理的建议”、“关于加强大型农业龙头企业科技支撑，促进农业现代化建设”。
2013年：就农业现代化促进城乡一体化，让农村发展真正与城市发展融合起来的问题提出了几个建议：第一，加大科技创新投入，提高农业社会化服务水平，推动农业现代化建设。第二，实行全国统一的动物防疫补贴标准，保障畜牧业健康发展和公共卫生。第三，政府要以食品安全为抓手，全面建立食品产品的安全标示管理。
龙秋华（1972-），
男，湖南茶陵人，全国人大湖南代表团代表，湖南龙华农牧发展有限公司董事长
两会建言：
2014年：支持畜牧业走向工业化，在畜牧业的建设当中，哪些片区才能适合发展畜牧业行业，哪些片区不能发展畜牧业行业？在建设过程当中，把土地使用做一个合理的规划，要使用采取一些审批制，不能说哪个地方想建就建。
燕君芳（1974-），女，陕西周至人，全国人大陕西代表团代表，陕西杨凌本香农业产业集团有限公司董事长
两会建言：
2014年：
建议一加大力度帮扶自主创业：一是加大对创业者培训指导，提倡和鼓励自主创业，实现创业一个人、富裕一家人、带动一村人。二是整合资源，配套政策，为自主创业提供技能、资金、政策上的扶持和支持。三是政府设立专门的创业服务机构，为创业者提供宽松的政策支持环境。四是鼓励校企联合，设立更多创业实习基地，让创业者从学校开始就能够有更多的机会参与社会实践，少走创业弯路。
建议二从根本上解决食品安全问题：一是建立食品安全“从源头到终端”全程质量可追溯控制体系。二是规模化、标准化、现代化的农产品基地建设是保证食品安全的基础。三是制定主要食品原料价格调控预案，加大对肉食品等重要农产品的补贴力度，实行保护价收购，使肉食品也享受到粮食一样的补贴政策，有效控制主要食品价格波动。四是利用信息技术，建立食品安全追溯系统，实现信息化，便于消费者辨认、政府监督。对食品生产的全过程进行监控，让食品有来源可循，问题可查，也能及时召回。五是加大对农业产业化龙头企业扶持力度，让龙头企业提升产业化程度，形成强大的品牌，构建畅通的营销流通渠道，提升农产品的价值。
八十年代人士
高亚飞（1980-），男，
安徽利辛人，全国人大安徽代表团代表，安徽浩翔农牧集团公司董事长
两会建言：
2014年：七条建议：一是政府应加大科技投入，政府政策和资金引导，让企业重视和加大科技创新投入，尤其是现在农业部已经从战略上启用“全国生猪遗传改良计划”，计划到2016年从全国遴选100家核心育种场，应该加大对这一计划体系中核心育种场的科技专项投入。让我们形成自己的育种体系。二是加大对我国地方猪资源的保护，开发和利用。三是制定科学的养猪业准入门槛、标准和规模，要有科学的环保，先进设备和信息化工具的参数。四是
加强对生猪市场的双向宏观调控，建议把生猪纳入“农产品目标价格补贴”制度中去。当猪肉市场价格过高时对低收入消费者进行补贴，当生猪价格过低时向市场提供的肉猪重量或数量进行补贴。五是尽快破解养殖业融资的瓶颈，允许养殖的标准化场房，现代化设备、存栏种猪和商品猪等资产并结合保险和保单。六是尽快完善生猪生产宏观调控体系，建立全国统一的生猪期货市场，让市场化的生猪期货价格引导我国养殖的科学、均衡发展，减小生猪价格波动的幅度。七是建立健全生猪生产加工，流通环节的监管，加大无害处处理的补贴力度和速度，确保“舌尖上的安全”。
2013年：政府应当为从事农业生产的合作组织和种粮大户打通融资渠道，加大科技投入，加大产学研合作，通过内培加外引的模式，建立有文化、懂技术、会经营的新型农民人才队伍。
徐建贤（1984-），男，广东怀集人，全国人大广东代表团代表，广东肇庆市怀集县银盏种猪繁育场场长，广东肇庆市怀集县连麦镇建贤党员创业带富示范基地创办人
两会建言：
2014年：下放养殖业审批权限、缩短审批时间，或者取消用地审批。
2013年：整改农村电力线路解决农村用电远距离容量不足问题和关于加强农村农田水利建设投入。